В Совете Федерации состоялось очередное Собрание Союза российских городов


26 апреля 2019 года в Совете Федерации состоялось очередное  Общее Собрание Союза российских городов.

Мероприятие прошло в формате  совместного «круглого стола» Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Союза Российских городов на тему: «Организация и осуществление муниципального контроля, тенденции развития законодательства о муниципальном контроле».

Открыл мероприятие Президент Союза российских городов, Председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров.

Далее с приветственным словом выступил Первый  заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, Председатель Экспертного Совета Всероссийского Совета Местного Самоуправления  Вячеслав Тимченко.

Традиционно, после открытия Собрания, состоялась церемония награждения первых лиц муниципальных образований-членов Союза за вклад в развитие местного самоуправления.

Благодарностью Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера  были отмечены:

Агеев Виктор Николаевич, глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - председатель Симферопольского городского совета;
Кухарук Руслан Николаевич, Глава города Тюмени;
Принцев Александр Николаевич, глава городского округа «Город Йошкар – Ола», председатель Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар – Ола»;
Годзиш Игорь Викторович, Глава муниципального образования «Город Архангельск;
Калита Валентина Сергеевна, мэр города Благовещенска;
Кстенин Вадим Юрьевич, глава городского округа город Воронеж;
Кувайцев Виктор Николаевич, глава Администрации города Пензы;
Первышов Евгений Алексеевич, глава муниципального образования город Краснодар.

Грамотами Всероссийского Совета местного самоуправления за вклад в развитие местного самоуправления были отмечены:

Принцев Александр Николаевич, глава городского округа «Город Йошкар – Ола», председатель Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар – Ола»;
Самойлов Дмитрий Иванович, Глава города Перми;
Мошаров Станислав Иванович, Председатель Челябинской городской Думы;
Кувайцев Виктор Николаевич, Глава Администрации города Пензы;
Авдеева Елена Осиповна, Мэр города Череповец;
Иванов Александр Георгиевич, Глава городского самоуправления города  Калуги;
Хизриев Заур Хайдарович, Глава города Грозного.

Благодарностью Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления были отмечены:

Анташев Сергей Александрович, глава городского округа Тольятти;
Гришан Юрий Федорович, Мэр города Магадана.

Первый вопрос Собрания, который стал основной темой мероприятия, открыл Станислав Мошаров. Президент Союза  в своем докладе отметил что,  возможности муниципалитетов по осуществлению муниципального контроля во многом ограничены, но, несмотря на все ограничения, представители всех городов признают необходимость муниципального контроля. Необходимым условием является четко прописанный и законодательно закрепленный механизм привлечения к ответственности по результатам выявленных нарушений. Также Станислав Иванович сообщил,  что в Союзе создан проектный офис по муниципальному контролю, члены которого приняли участие в фокус группе Минэкономразвития по обсуждению реформы контрольно-надзорной деятельности в муниципальной части, прошедшей двумя неделями ранее в подмосковном Вороново.

Далее по первому вопросу выступили Марина Якутова, эксперт Минэкономразвития РФ, координатор группы разработчиков проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Константин Никитин, Заместитель директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития РФ.

В своем выступлении Екатерина Шугрина, ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления ИУРР, доктор юридических наук, профессор обратила внимание коллег, что контроль – неотъемлемая функция управления, осуществляемая органами власти. По мнению эксперта необходимо начать комплексную дискуссию о концепции муниципального контроля, включающую обсуждение внутреннего и внешнего муниципального контроля, возможности органов местного самоуправления использовать инструментарий КоАП, минуя контрольно-надзорные мероприятия. Последнее предполагает отграничение контрольных мероприятий от административного расследования, внесение необходимых изменений в КоАП.

Со стороны муниципального сообщества позицию городов по первому вопросу озвучили: Дмитрий Самойлов, глава города Перми;  Сергей Бусурин,  мэр города Великий Новгород; Игорь Михайлов,  председатель Собрания депутатов Еткульского муниципального района.

В дискуссии по этому вопросу также приняли участие  Руслан Кухарук, Глава города Тюмени и Александр Высокинский, Глава Екатеринбурга.

Далее в рамках Собрания Союза российских городов рассматривались уставные вопросы. Члены Союза приняли  единогласное решение о вступлении в общероссийское объединение  новых членов организации, которыми стали:  Городской округ Кинель Самарской области,  Городской округ город Рязань,  Солнечногорский муниципальный район Московской области и  городское поселение Суздаль Владимирской области.

Еще одно единогласное решение было принято по вопросу избрания руководящих органов Союза российских городов. Станислав Мошаров,    Председатель Челябинской городской Думы был единогласно избран Президентом Союза российских городов, а Генеральным директором также единогласно  была избрана Александра Игнатьева, Глава муниципального района Текстильщики города Москвы.

Заключительным  вопросом Собрания был вопрос об  учреждении Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного  самоуправления». Общее собрание Союза российских городов единогласно решило:

1. Выступить учредителем Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления».

2. Избрать Мошарова Станислава Ивановича, Председателя Челябинской городской Думы, уполномоченным представлять интересы Союза российских городов при учреждении Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» с правом подписания всех документов, необходимых для учреждения и государственной регистрации Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» и поручить ему принять участие в собрании учредителей Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления».