Данное ограничение по расходам заставило отказаться от размещения новых заказов на выполнение работ и услуг для муниципальных нужд, связанных с содержанием имущества, увеличением стоимости основных средств, увеличением материальных запасов, а также частичное приостановление исполнения ранее заключенных контрактов.

В условиях кризиса администрацией города Нижнего Новгорода уделяется особое внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства. Учитывая заметный вклад, который вносит сектор малого бизнеса в общие результаты деятельности экономики города, преодоление последствий кризисных явлений возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства по различным направлениям. В настоящее время на территории города действует «Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы».

Задачи данной Программы разработаны исходя из основной цели - создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижнего Новгорода.

В рамках утвержденной Программы предусматривается:

- финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка,

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,

- в области инноваций и промышленного производства,

- содействие организации системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства,

- создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса города.

При разработке Программы был подготовлен комплекс мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса в Нижнем Новгороде, содержащий более 30 направлений деятельности. В настоящее время по каждому из данных направлений разрабатывается долгосрочный план действий, а также осуществляется реализация мероприятий, намеченных на ближайшую перспективу. Необходимо отметить, что при планировании оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в текущем году внимание уделяется мероприятиям, не требующим бюджетных ассигнований.

Так, в целях оказания финансовой поддержки проводятся мероприятия (конференции, бизнес форумы) по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями. В связи с увеличением количества обращений, касающихся вопросов финансирования, департамент планирует сформировать базу данных кредитных ресурсов, инвестиционных и других источников оказания финансовой поддержки для начинающих предпринимателей и в целях развития действующего бизнеса, которая будет размещена на интернет-сайте администрации города. Финансовая поддержка также заключается в содействии финансово-кредитным учреждениям в реализации программ кредитования и микрокредитования малого и среднего бизнеса, а также в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов.

С 1 января 2009 года вступили в силу изменения в постановление городской Думы «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», которые позволили устранить пробелы и неясности законодательства, разрешить его спорные моменты. Принимая во внимание, что более 50 % из общего количества субъектов малого предпринимательства ведут деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, вступление в силу вышеуказанного нормативного акта позволило оптимизировать деятельность субъектов малого предпринимательства. Подтверждением этому служит небольшое количество обращений предпринимателей с просьбами снизить установленные ставки налога. В настоящее время подготовлены новые изменения в данный нормативный акт, которые вступят в силу с 2010 года и существенным образом снизят налоговую нагрузку для отдельных категорий налогоплательщиков.

В рамках оказания имущественной поддержки ведется реестр объектов муниципальной недвижимости, предлагаемых субъектам малого и среднего бизнеса в аренду, предоставляется возможность получить льготы по арендной плате за пользование помещениями муниципального нежилого фонда (при осуществлении определенных видов деятельности). Также, субъектам малого предпринимательства, при соблюдении ряда условий, предоставляется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (без проведения торгов), а также на приобретение арендованного имущества по цене равной его рыночной стоимости.

В целях информирования предпринимателей и руководителей малых и средних компаний о возможных видах и формах оказываемой поддержки, органами местного самоуправления совместно со средствами массовой информации создаются целевые радио- и телепрограммы. Администрацией города в постоянном режиме ведется консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках организации системы продвижения услуг и товаров нижегородские малые и средние предприятия – производители привлекались для участия в таких мероприятиях, как «Праздник молока», «Покупайте нижегородское», «Сладкий фестиваль», а также в выездной торговле, организуемой  во время проведения праздничных мероприятий города.

в 2009 году были  впервые  подготовлены и проведены торги, предполагающие  предоставление льгот и преференций при размещении муниципального заказа. Особое внимание уделялось проведению  торгов, участниками которых являются исключительно субъекты малого предпринимательства, у которых были закуплены мебель, компьютеры и оргтехника для образовательных учреждений, размещены заказы на выполнение работ по ремонту учреждений социальной сферы  (здравоохранения, культуры,  образования).

В ближайшей перспективе планируется продолжить работу по реализации намеченных мероприятий Программы развития малого и среднего бизнеса, способствующих достижению поставленных целей, а именно:

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- приоритетное развитие малых предприятий сферы производства и услуг и инновационной деятельности;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости на территории Нижнего Новгорода;

- заключение рамочных соглашений о сотрудничестве с рядом банков с целью большей доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к недорогим кредитным ресурсам, в том числе при использовании механизмов поручительств;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета города Нижнего Новгорода;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего бизнеса товаров, работ и услуг.

На поддержку нижегородских товаропроизводителей (представителей как малого, так и крупного сектора экономики) в условиях кризиса направлены также следующие действия администрации города:

На основании постановлений главы администрации города были определены:

- 69 мест для размещения на территории города передвижных средств развозной торговли для реализации продукции сельхозпроизводителей Нижегородской области;

- 180 мест для размещения объектов мелкорозничной нестационарной передвижной сети по торговле молоком из цистерн на внутридворовых территориях города. Выдача разрешений на право размещения цистерн по реализации молока осуществляется до 31.12.2009 года без взимания платы;

- 11 мест дислокации сельскохозяйственных ярмарок. За 8 месяцев 2009 года было проведено более 550 ярмарок, в каждой из которых принимало участие не менее 20 производителей сельскохозяйственной продукции. По результатам обращения жителей Нижнего Новгорода в целях улучшения обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией и товарами местного производства до конца года будут организованы еще две  временные ярмарки. В сезон массового поступления сельскохозяйственной продукции в период с сентября по октябрь заполняемость на ярмарках составляет от 60 до 90%, достаточно широкий ассортимент сельхозпродукции реализуется по ценам ниже среднерыночных (в  среднем цены ниже на 20%).

Следует также отметить работу, проводимую с торговыми сетевыми компаниями города Нижнего Новгорода. В 2009 году заключены договоры на поставку продукции от производителей Нижегородской области на следующие группы товаров: молочную и кисломолочную продукцию, хлебобулочные изделия, овощную продукцию и другие. Сетевыми компаниями проводятся мероприятия по продвижению продукции местных товаропроизводителей, а именно: специальные акции по снижению цен; мероприятия по рекламе товаров местных товаропроизводителей на телевидении, радио и печатных изданиях, промо-акции по стимулированию продаж, изучению спроса на новую продукцию и другие. По состоянию на 1 сентября объемы продуктов питания местных товаропроизводителей, реализуемых торговыми сетевыми компаниями составили от 40 до 50 %.

1.Оганизация работы по строительству муниципального жилищного фонда за счет средств городского бюджета.

2. Организация аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территорий.

3. Участие администрации города Нижнего Новгорода в долевом строительстве многоквартирных домов путем приобретения квартир с  использованием средств бюджета города в  домах наиболее высокой степени готовности  в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области с учетом стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы и на 2009-2010 год».

4. Организация работы по реализации мероприятий областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области на 2009-2011 годы на территории города Нижнего Новгорода» -софинансирование из областного и городского бюджетов.

5. Продление срока действия договоров аренды земельных участков на время строительства до двух лет без взимания 5-кратной арендной платы.

6. Помощь в получении технических условий, оформлении документов.

7. Информирование население о жилищном строительстве на территории города Нижнего Новгорода путем размещения подробной информации по объектам  жилья на сайте администрации города Нижнего Новгорода в рубрике «Твой строящийся дом» с непрерывным обновлением.

8. Участие в работе межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приостановкой строительства многоквартирных жилых домов, созданной правительством Нижегородской области.

9. Участие в рабочей группе по защите прав вкладчиков и дольщиков в Нижегородской области, созданной при Нижегородском региональном отделении партии «Единая Россия».

В дополнение к активному участию в реализации на территории города областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году», органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода принимают дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда города.

1. В Нижнем Новгороде действует Территориальное соглашение между администрацией города Нижнего Новгорода, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединениями работодателей Нижегородской области о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008 -2010 годы. В рамках данного Соглашения социальные партнеры способствуют обеспечению занятости населения города, созданию и сохранению экономически целесообразных рабочих мест, рациональному использованию кадрового потенциала (постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 21.12.2007 № 6252).

2. Заключено Соглашение на организацию общественных работ между Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода от 16  марта 2009 года и  Дополнительное соглашение от 30 сентября на организацию общественных и временных работ, стажировок за счет средств областного бюджета на сумму 12,5 млн. руб. В рамках Соглашения администрация в весенне-летний период организовала более 300 временных рабочих мест для организации общественных оплачиваемых работ. В осенне-зимний период в рамках дополнительного соглашения ОМСУ городского округа организуют стажировку для не менее чем 500 выпускников учреждений профессионального образования общественные и временные работы для не менее чем 400 безработных и  граждан, находящихся под риском увольнения.

3. Администрацией города с Государственным учреждением «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода» заключено Соглашение по обеспечению государственных гарантий социальной защиты безработных граждан в 2009 году (Соглашение № 129 от 11.01.2009). В рамках договора ведется совместная работа по стабилизации ситуации на рынке труда,  снижению социальной напряженности и расширению возможностей трудоустройства  жителей города Нижнего Новгорода.

4. Создан и работает Нижегородский городской координационный комитет содействия занятости населения, состав которого утвержден постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2009 № 681. На заседаниях координационного комитета постоянно обсуждаются вопросы по состоянию рынка труда города; вопросы, связанные с организациями, на которых работающие находятся под риском увольнения, в том числе и предприятий группы ГАЗ.

5. Реализовано  постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 13.03.2009 № 840 «Об участии администрации города Нижнего Новгорода в организации и финансировании общественных работ за счет средств бюджета города в 2009 году». Из бюджета города было выделено 400 тыс. руб. на организацию общественных оплачиваемых работ. Работы были организованы на базе муниципальных учреждений и предприятий города и в организациях, выполняющих муниципальный заказ.

6. В декабре 2008 года сформирован и еженедельно  актуализируется Реестр вакансий в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода. Реестр размещен на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода. Вакансии из реестра в разрезе отраслей и  районов города еженедельно публикуются в газете «Нижегородский рабочий». Благодаря предоставленной информации более 3,5 тыс. нижегородцев за 6 мес. 2009 года пришли на работу в муниципальные учреждения и предприятиях города, а также организации, выполняющие муниципальный заказ.

В городе на щитах социальной рекламы размещена информация о Городском центре занятости населения города Нижнего Новгорода и его отделах.

7. Комитетом по труду и работе с населением еженедельно формируется «Еженедельная информация о ситуации  на рынке труда в городе Нижнем Новгороде» для главы города, на основании данных, представляемых государственным учреждением – Центром занятости населения города Нижнего Новгорода.

8. В рамках программы «Молодежь города Нижнего Новгорода» (постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 18 апреля 2007 г. № 33 «Об утверждении городской программы "Молодежь Нижнего Новгорода" на 2007 - 2011 годы) и в соответствии с постановлением главы города уже шестой год подряд в летний период на базе муниципальных учреждений, учреждений, выполняющих муниципальный заказ, а также учреждений социального обслуживания населения организуется временная занятость несовершеннолетних граждан. За летний период 2965 подростков приняли участие в этих работах. Работы были организованы в 121 организации города.  В 2009 году из бюджета города на организацию временной занятости подростков было затрачено 9,515 млн. рублей.

9. Администрация города оказывает действенную поддержку в реализации российско-голландского проекта «Дайте им шанс» (предоставлено помещение для работы Социального бизнес инкубатора и Центра социальных услуг, оплачиваются коммунальные услуги). Центр социальных услуг открыт 04.09.2009. Основные цели проекта - создание дополнительных рабочих мест для инвалидов; трудоустройство граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, на общем рынке труда через Клубы ищущих работу; организация деятельности Социального бизнес - инкубатора для предпринимателей – инвалидов.